La Caisse centrale de réassurance (CCR) a remis officiellement le 15 juin 2026 la première édition du rapport de l’Observatoire de l’Assurabilité à la ministre de la Transition écologique et au ministre de l’Economie et des Finances.
Cet Observatoire, consacré à l’assurabilité du territoire face aux risques naturels, a été conçu et réalisé par CCR à la demande du Gouvernement, en étudiant le nombre et la concentration de l’offre d’assurance dommage habitation sur l’ensemble du territoire français. Il apporte une première vision objectivée et partagée de l’assurabilité dans le pays sur ce risque, à la maille de la commune.
Cette première édition porte sur 19 millions de contrats (représentant près de 50 % des contrats dommages aux biens) et trois aléas naturels majeurs : inondation – débordement et ruissellement, retrait-gonflement des argiles (RGA) et cyclone. Ces aléas représentent plus de 90 % des indemnisations versées aux particuliers au titre des catastrophes naturelles. Le travail a été mené en coopération étroite avec les services de l’État, le CEREMA, France Assureurs et la Mission Risques Naturels, ainsi que de nombreux acteurs du secteur de l’assurance.
Le résultat principal est que sur tout le territoire national les particuliers trouvent à s’assurer en dommage habitation. Dans un nombre limité de communes où les sinistres ont été très fréquents au cours des dernières années des tensions légères[1] ou modérées[2] ont été identifiées. Si l’on peut voir dans ces chiffres encourageants l’apport du régime Cat Nat au bon fonctionnement du marché, il est important, dans le contexte du changement climatique qui rend les sinistres de plus en plus fréquents, de les suivre régulièrement et de prendre les mesures adaptées.
CCR se félicite à cet égard des mesures annoncées par le Gouvernement aujourd’hui, qui font écho aux préconisations de CCR ou au récent rapport de la Cour des Comptes à ce sujet. La mission inter-inspection permettra d’étudier des solutions adaptées à la situation particulière des territoires ultramarins. La réévaluation quinquennale de la surprime permettra quant à elle d’adapter régulièrement le régime à l’évolution de la sinistralité et d’assurer une juste répartition de la charge du régime entre les assurés, notamment entre entreprises et particuliers.
CCR note que l’engagement par l’État d’un travail structurant avec les assureurs et les collectivités territoriales pour renforcer la prévention des risques naturels et réduire la vulnérabilité des logements est de nature à apporter des solutions aux problèmes que le changement climatique finira par engendrer. Ce partenariat entre le public et le privé pour la prévention sera le complément du partenariat réussi et éprouvé pour l’indemnisation qu’est le régime Cat Nat. CCR se réjouit enfin de la publication après l’été de la première carte inondation préparée par le CEREMA. Elle permettra de construire un outil de référence commun tel que prévu par le PNACC-3.
CCR poursuivra au cours des prochaines années son travail sur l’Observatoire afin d’enrichir encore cet outil dans ses prochaines éditions, en l’élargissant à davantage de biens et d’aléas.
[1] Tensions légères pour 568 communes métropolitaines soit 1,6% des communes, représentant 1 million d’habitants et 1,4% de la population française
[2] Tensions modérées pour 335 communes soit 1 % des communes, dont 92 outre-mer (Guadeloupe, Martinique, La Réunion, Saint-Martin, Saint-Barthélemy) représentant 2 millions d’habitants et 2,9 % de la population française
Observatoire de l’assurabilité des risques naturels, PREMIER RAPPORT 2025, 15 juin 2026, 48 pages