Selon l’INSEE, les territoires ruraux représentent en France 88% des communes et 33 % de la population, soit 22 millions d’habitants.
On les décrit souvent comme subissant les crises, ce qui suscite légitimement l’inquiétude des élus locaux : déprise démographique, déclin industriel, déficit d’attractivité, changement climatique, perte du lien social et culturel, manque d’accessibilité des services publics, etc. Pourtant, les territoires ruraux sont au cœur des transitions économique, démographique, climatique, énergétique, sociale et culturelle. Et leurs élus sont en première ligne pour imaginer, impulser et mettre en œuvre les solutions adaptées à ce contexte.
C’est la raison pour laquelle la mission d’information s’est intéressée à la contribution des collectivités territoriales au développement des ruralités et aux moyens dont elles disposent pour accompagner durablement ces transitions en matière de gouvernance, de stratégie, d’ingénierie, de compétences, de ressources financières, en lien avec les autres acteurs concernés : l’État et ses agences, les entreprises, les associations, et les citoyens.
Pour mener à bien la mission d’information, les rapporteurs, M. Laurent BURGOA, M. Franck MONTAUGÉ et Mme Ghislaine SENÉE, ont conduit 15 auditions, organisé un colloque sur le thème des ruralités et des transitions ainsi qu’un « regards croisés » sur le sujet des mobilités dans les territoires avec la participation du CNRS et du CEREMA, et réalisé une consultation en ligne des élus locaux sur la plateforme dédiée du Sénat, qui a recueilli 2 372 réponses.
À partir de ces échanges et réflexions, les rapporteurs ont souhaité défendre une approche inclusive du développement durable des territoires ruraux – au sens d’une approche qui prend en compte tous les territoires ruraux, quelles que soient leurs situations ou spécificités – et ont formulé 18 recommandations autour de 6 axes et mis en avant des exemples inspirants à l’attention des collectivités territoriales
Pour une approche inclusive du développement durable des territoires ruraux à l'ère des transitions Rapport d'information n° 796 (2025-2026), déposé le 25 juin 2026